據(jù)央視新聞報道，美國短新聞網(wǎng)站“AXIOS”援引知情人士消息報道，美國總統(tǒng)拜登準(zhǔn)備任命哈佛大學(xué)教授、資深外交官尼古拉斯·伯恩斯(Nicholas Burns)為駐中國大使并正在對其進(jìn)行最后的審查。AXIOS在報道中指出，中美關(guān)系是拜登總統(tǒng)任期內(nèi)最關(guān)鍵、最重要的議題，拜登需要經(jīng)驗(yàn)豐富的外交官協(xié)助他處理中美問題。
那么，尼古拉斯·伯恩斯為何能脫穎而出，他又有著怎樣的經(jīng)歷呢?
拜登的“頭號人選”
據(jù)AXIOS消息，伯恩斯可能成為拜登政府在接下來幾周內(nèi)宣布的第一批外交官提名人選。近190名美國駐外官員的提名人選中，美國國務(wù)院外交服務(wù)部通常直接提供約70%的人選，而那些派往西歐國家和關(guān)鍵亞洲國家的外交職位則通常留給前政客或政策專家。
早在今年2月，彭博社就報道過伯恩斯被任命為駐華大使的可能性，但總統(tǒng)的最終決定當(dāng)時還未做出。
前參議員馬克斯·鮑克斯指出，拜登政府需要任命一位讓人們能“哇哦”的人選，“向世界展示中美關(guān)系的重要性”，而且這個人要能夠代表總統(tǒng)進(jìn)行談判，而不是“只傳話的人”。
美國智庫外交關(guān)系協(xié)會國際經(jīng)濟(jì)主任本·斯泰爾告訴《國家新聞網(wǎng)》，提名伯恩斯“這樣一個夠格做國務(wù)卿的人”當(dāng)駐華大使，說明拜登政府有著“極其嚴(yán)肅審慎”的態(tài)度。
而AXIOS分析認(rèn)為，新一任駐華大使的工作可能更多的是實(shí)施政策，而非制定政策。這一任駐華大使除了要同美國國務(wù)卿布林肯、國家安全顧問沙利文合作外，還必須跟前國務(wù)卿、氣候特使克里就氣候問題協(xié)調(diào)工作。此外，新大使還需要跟前美國國務(wù)院主管東亞和太平洋事務(wù)的助理國務(wù)卿、現(xiàn)任國家安全委員會的亞洲事務(wù)主管庫爾特·坎貝爾合作。
綜合《國家新聞網(wǎng)》和哈佛大學(xué)官網(wǎng)消息，伯恩斯跟布林肯的背景很相似，兩人都是職業(yè)外交官，在中東待過很長時間，兩人關(guān)系很近。2014到2017年期間，伯恩斯曾是克里的外交政策委員會成員，跟沙利文的關(guān)系也很近。這無疑有利于他作為駐華大使開展工作，讓他在候選人中脫穎而出。而且，布林肯和沙利文都參與了選拔程序。
除了伯恩斯，拜登政府也考慮過美國前貿(mào)易代表查倫·巴爾舍夫斯基(Charlene Barshefsky)。她不是政客，曾獲得參議員提名確認(rèn)，為克林頓總統(tǒng)內(nèi)閣服務(wù)過，也曾代表美國同中國就加入世貿(mào)組織問題進(jìn)行過溝通談判。
此外，奧巴馬政府白宮幕僚長、前芝加哥市長伊曼紐爾(Rahm Emanuel)也是熱門人選之一，他同拜登和白宮高官都關(guān)系親密。據(jù)彭博社消息，伊曼紐爾也是美國駐日本大使的潛在人選。
最終的提名決定將在接下來兩周內(nèi)正式公布，隨后還要經(jīng)過國會確認(rèn)。
一位并非政客的“職業(yè)外交官”
據(jù)AXIOS等外媒分析，拜登若指派伯恩斯為駐華大使，說明他傾向于資歷深厚的職業(yè)外交官，而非政客。伯恩斯一旦獲得正式任命，將打破近年來指派前政客擔(dān)當(dāng)此職的習(xí)慣。此前四任駐華大使全都有“零售式”政治經(jīng)驗(yàn)，曾在州內(nèi)贏得過州長或參議員選舉。
據(jù)央視新聞援引AXIOS消息，現(xiàn)年65歲的伯恩斯在美國聯(lián)邦政府任職27年，有著豐富的外交事務(wù)經(jīng)驗(yàn)。他曾任職過國務(wù)院新聞發(fā)言人、美國駐希臘大使及美國駐北約代表。小布什任職總統(tǒng)期間，他曾擔(dān)任國務(wù)院政務(wù)副國務(wù)卿。在2020年美國總統(tǒng)競選期間，伯恩斯曾是拜登團(tuán)隊(duì)的外交政策顧問，他目前在哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院任職國際關(guān)系及外交教授。
另據(jù)參考消息援引《南華早報》的報道稱，美國問題研究專家盧翔分析，盡管伯恩斯這樣的職業(yè)外交官會更熟悉美國國務(wù)院的做法，但“缺點(diǎn)是(他)在中美關(guān)系的這個微妙而復(fù)雜的階段可能不太會主動探索特定的機(jī)會”。“美國新政府似乎熱衷于選擇具有專業(yè)知識和背景的人，以便在執(zhí)行對華政策時能夠與國務(wù)院緊密配合。”該專家說道。
盡管拜登政府的對華政策還在起草中，但華盛頓已經(jīng)形成了一種共識，而伯恩斯也曾就中國問題多次發(fā)聲。今年2月，伯恩斯曾告訴CNN，中美關(guān)系是美國“最重要也最具挑戰(zhàn)性的外交關(guān)系”。
據(jù)德國之聲報道，伯恩斯今年1月接受德國《商報》采訪時曾表示，對美國、歐洲、日本和印度而言，與中國經(jīng)濟(jì)脫鉤不是現(xiàn)實(shí)選項(xiàng)。“但我也確信，我們與中國的關(guān)系正來到一個關(guān)鍵點(diǎn)。”與此同時，伯恩斯認(rèn)為有必要與北京在某些領(lǐng)域合作，例如氣候變遷及對抗新冠疫情。
紅星新聞記者 林容
