明天，俄羅斯外長拉夫羅夫?qū)?yīng)邀對中國進行為期兩天的訪問。這是自新冠疫情暴發(fā)以來，俄外長首次訪華。
由于訪問時機微妙——正值中美阿拉斯加會晤結(jié)束不久，以及美國拜登政府在印太地區(qū)密集展開“外交攻勢”之際，拉夫羅夫此行備受矚目。
有分析認為，此訪意味著中俄意欲緊密關(guān)系甚至聯(lián)手反制美國;也有觀點指出，這是中俄作為全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴之間的正常外交活動，中俄合作秉持不結(jié)盟、不針對第三方的原則。該如何解讀這次訪華所釋放的信號?
大國合縱連橫?
對于高水平發(fā)展的中俄關(guān)系而言，俄羅斯外長訪華本是題中應(yīng)有之義，何況正常的外交訪問已被疫情耽擱許久。然而，此訪卻因為時機的某種敏感微妙而受到輿論高度關(guān)注。
一是，前腳中美剛結(jié)束高層戰(zhàn)略對話，后腳俄外長就到訪中國。在時間上似乎“完美”銜接，為外界想象大國之間的合縱連橫提供了豐富的聯(lián)想空間。
二是，在美國拜登政府的強硬姿態(tài)下，中國、俄羅斯與美國的關(guān)系一時都陷入緊張。
就中美關(guān)系來說，在剛結(jié)束的中美高層戰(zhàn)略對話中，外界見證了雙方的激烈交鋒。此前，美國新政府在印太地區(qū)外交動作頻頻：牽頭召開美日澳印首次四國峰會、國務(wù)卿與防長的首次外訪選擇日韓并舉行“2+2”會談、美防長還特地造訪印度……美方一輪輪“外交攻勢”被視為意欲拉攏盟友以取得優(yōu)勢地位與“戰(zhàn)略對手”中國展開競爭。
俄美關(guān)系也不平靜。最近，美國總統(tǒng)拜登揚言要讓俄羅斯為干涉美國大選付出代價，并給俄羅斯總統(tǒng)普京貼上“殺手”標(biāo)簽。為此，俄羅斯緊急召駐美大使回國商議俄美關(guān)系前景。
有評論稱，隨著美國新政府調(diào)整外交政策，中國、俄羅斯與美國的緊張關(guān)系加劇，拉夫羅夫此次訪華說明中俄將更緊密地“背靠背”“肩并肩”，共同應(yīng)對美國對中俄政策的轉(zhuǎn)變。甚至有外媒及坊間觀點認為中俄準(zhǔn)備聯(lián)手抗美。
在中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院原院長季志業(yè)看來，當(dāng)前，美國對華、對俄兩頭施壓是一個客觀事實，似乎也構(gòu)成了拉夫羅夫訪華的一大背景。但是俄外長訪華緊隨中美高層對話之后，可能只是時間上的某種巧合，不必生搬硬套認為俄外長此行就是要謀求俄中聯(lián)手對付美國，如此理解和判斷過于表面化和狹隘。
首先，俄外長應(yīng)邀訪華是中俄之間的正常交流。在出現(xiàn)新冠疫情之前，每年年初，特別是中國“兩會”結(jié)束之后，中俄都會密集進行雙邊對話。通過交流對話，雙方需要就各自國內(nèi)形勢和政策變化進行溝通，同時也就重大國際地區(qū)問題交換看法。
其次，這是中俄之間的例行戰(zhàn)略對話。中俄作為兩個大國，各有需求，各有做法，在很多問題上需要協(xié)調(diào)立場。中俄之間已形成長期的戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，這種“戰(zhàn)略協(xié)作”是指雙方更多地從宏觀的戰(zhàn)略層面及兩國自身發(fā)展的需求去協(xié)調(diào)立場，開展合作。因此，兩國早已形成各層面戰(zhàn)略對話的機制，包括最高領(lǐng)導(dǎo)人層面、外長層面以及其他層面的戰(zhàn)略對話。“在此背景下，俄外長訪華，雙方或就此次中美高層對話情況進行溝通，或者中方向俄方通報中美對話情況，也是應(yīng)有之義。”
第三，中俄合作歷來強調(diào)不針對第三方。“不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方”，《中俄睦鄰友好合作條約》的“三不原則”闡明了兩國合作的原則和底線。中俄雙方去年底同意自動延續(xù)這一《條約》，表明雙方將繼續(xù)堅持“三不原則”。
分析人士認為，當(dāng)外界都聚焦拉夫羅夫訪華的敏感時機時，其實忽視了另一個重要背景，即今年是《中俄睦鄰友好合作條約》簽署20周年。
季志業(yè)指出，在美國加強與盟友協(xié)調(diào)、對中俄示強的背景下，輿論有各種猜測和鼓動，有的甚至主張中俄結(jié)盟。但是，續(xù)約本身說明中俄會繼續(xù)遵循“三不原則”。因為中國對外交往的基本理念是構(gòu)建人類命運共同體，并且是以共商共建共享方式推進這一理念，因此根本不可能走結(jié)盟道路。俄羅斯總統(tǒng)普京也曾表示過中俄雖然理論上可以結(jié)盟，但現(xiàn)在沒有必要。
就此次拉夫羅夫訪華的意義，華東師大終身教授、俄羅斯研究中心、周邊研究中心主任馮紹雷指出，今年是《中俄睦鄰友好合作條約》簽署20周年，同時也是上海合作組織成立20周年。中俄雙方雖已商定條約延期，但是，如何賦予其新的時代內(nèi)涵，如王毅外長所說，使得這一里程碑式的政治安排，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上推進中俄關(guān)系，雙方都希望進一步作出具體的部署。這是其一。
同時，中美已在阿拉斯加舉行會談，普京總統(tǒng)也有意邀請拜登總統(tǒng)進行網(wǎng)絡(luò)對話。“當(dāng)中美俄三邊中的中美、美俄都已經(jīng)或正在醞釀對話的情況之下，作為緊密戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的中俄之間，溝通聲息、加強協(xié)調(diào)，是非常自然而然的事情。”
至于中俄會否“聯(lián)手抗美”，馮紹雷認為，第一，這取決于美國本身。如果任何極端勢力執(zhí)意要與中俄兩國為敵，那么，同時面臨巨大外來壓力的中俄雙方，自然會以相應(yīng)的適當(dāng)方式合作抗壓。第二，目前看來，美國只是展示強硬姿態(tài)而已。“圖口舌之快、或借機探底施壓的成分，高于當(dāng)下馬上就挑起重大對抗性沖突的可能。在此背景下，針鋒相對地給與回擊，同時也不給對手留下任何借機尋事的機會，以觀事態(tài)的進一步發(fā)展。中俄作為大國具有應(yīng)對這樣局面的豐富經(jīng)驗。”
馮紹雷還指出，在中俄美這一層次的大國多邊關(guān)系方面，在中美高層會談之后，緊接著，俄羅斯外長就來中國訪問，這一安排確實相當(dāng)罕見。這不僅顯示了新時代中俄關(guān)系的密切交往和信任程度，同時也說明新時期的中美俄三邊關(guān)系的互相關(guān)聯(lián)性正在走向深化。“從客觀上說，三邊互動的加強有可能為中美俄三方之間的加強溝通、避免誤解創(chuàng)造機會與條件。”
商議元首會晤?
對中俄外長來說，這是疫情之后首次“穿越”屏幕來到線下會面。雙方“久別重逢”，面對面交流時會聊些什么?
季志業(yè)表示，由于疫情原因，去年中俄雙方主要通過視頻會晤，并未進行線下交流。兩國有很多事情需要討論，拉夫羅夫此次訪華，預(yù)計“議題非常廣泛，內(nèi)容十分豐富”。
分析人士認為，抗疫合作是必聊話題。
季志業(yè)表示，中俄在抗疫領(lǐng)域已經(jīng)開展很多合作，包括疫苗開發(fā)的合作。未來，中俄如何發(fā)揮各自作用，推動全球公平合理地分發(fā)使用疫苗這一全球公共產(chǎn)品，這些問題都需要深入溝通。
在雙邊領(lǐng)域，雙方可能會探討兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人會晤事宜。去年受疫情影響，兩國元首未能當(dāng)面交流，而是舉行了5次視頻會晤。“今年是否需要安排線下會晤、選擇什么時機、如何交流，這些問題都需要外長親自出馬溝通，這恐怕是拉夫羅夫來華的主要目的。”季志業(yè)說，按照雙方交往的密集程度，今年應(yīng)該是“輪到”普京訪華。
與此同時，如何紀(jì)念《中俄睦鄰友好合作條約》簽署20周年、雙方自動續(xù)約后是否還有修改需求，這些預(yù)計也是拉夫羅夫此訪要與中方溝通的議題。
季志業(yè)還指出，俄方尤其關(guān)注中國提出的“新階段、新理念、新格局”的提法。“這一提法對俄羅斯意味著什么，對中俄關(guān)系意味著什么，尤其是中國以內(nèi)循環(huán)為主體、內(nèi)外循環(huán)相互促進的新格局會對中俄關(guān)系產(chǎn)生什么影響，這是俄羅斯特別關(guān)心的問題。”因此，中俄之間如何促進和擴大內(nèi)生性動力，如何開展更密切的合作，需要展開深入討論。
馮紹雷預(yù)計，繼2019年中俄雙方就“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接達成重要協(xié)議之后，也需要進一步落實有關(guān)事項，以推動經(jīng)貿(mào)投資合作升級，拓展科技創(chuàng)新、數(shù)字技術(shù)等領(lǐng)域合作。同時，如何提升高質(zhì)量的人文交流，預(yù)計也是會談的一個方面。
此外，兩國還有一系列超出雙邊領(lǐng)域的話題需要探討，包括阿富汗、伊朗、朝核等共同關(guān)心的重大國際地區(qū)問題，以及如何發(fā)展共同參與的上合、金磚機制等。
馮紹雷表示，就全球治理層面，如何發(fā)揮聯(lián)合國核心作用，中俄需要作出進一步部署。就當(dāng)前緊迫問題而言，中俄雙方需要就維護核心利益、聯(lián)手反對顏色革命、打擊各種虛假信息進一步推進合作。
總之，季志業(yè)認為，拉夫羅夫此次訪華是促進中俄更密切溝通，尤其是促進兩國各方面政策協(xié)調(diào)、各領(lǐng)域加強合作的一個很好機會。
值得一提的是，在拉夫羅夫兩天訪華行程中，中俄外長還安排了23日在桂林會談。
馮紹雷表示，拉夫羅夫外長此去桂林并非政治安排，而是體現(xiàn)了中國人的待客之道。“桂林是山水名城，同時，客觀而言，也是疫情期間各方面接待條件更為方便的一個地方。”
揭“大外交”序幕
從某種意義上說，拉夫羅夫此次訪華也拉開了今年中俄“大外交”的序幕。接下來，中俄之間有哪些“好戲”值得期待?
“即使在疫情期間，中俄高層依然保持密切的溝通與交往。隨著疫苗的接種和疫情的趨緩，中俄交往會一步一步逐漸恢復(fù)。兩國外長尤其承擔(dān)著牽線搭橋、全面溝通的職責(zé)。”馮紹雷說。
季志業(yè)表示，可以將拉夫羅夫訪華視為中俄高層逐步恢復(fù)交往的一個標(biāo)志。今年，中俄互動可關(guān)注的亮點包括：兩國元首能否實現(xiàn)線下會晤、今年是“中俄科技創(chuàng)新年”的第二年，中俄在科技領(lǐng)域?qū)⒄归_哪些合作等。中俄在科技領(lǐng)域加強合作，“在理念上可與當(dāng)前有些國家提出的科技‘脫鉤’之類的‘小心眼’形成對比。當(dāng)然，中俄加強科技合作并非是為抵御所謂的科技‘脫鉤’，不宜用這種對峙思維來理解中俄合作。”
