原標(biāo)題：新組建四大機(jī)構(gòu)，背后有深意
周末遇到幾位朋友，大家一起喝茶、熏香，話題都離不開(kāi)十九大報(bào)告。
從政知見(jiàn)的角度看，每個(gè)人都能就這份三萬(wàn)多字的報(bào)告說(shuō)上話，一方面是這份報(bào)告是指導(dǎo)未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的重要藍(lán)圖；另一方面是這份報(bào)告涉及面很廣，幾乎每個(gè)人都能從中看到切身利益。
就在這時(shí)候，發(fā)現(xiàn)“中國(guó)新組建四大機(jī)構(gòu)”的相關(guān)文章也火了起來(lái)。
這也是報(bào)告里透露的重大內(nèi)容，那么它們跟我們具體的關(guān)聯(lián)在哪里？火起來(lái)的文章背后，有什么更大的文章？
五年來(lái)的基本邏輯
最高領(lǐng)導(dǎo)人在作報(bào)告時(shí)說(shuō)：中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。
這里有一個(gè)很基本的邏輯，“打鐵還需自身硬”，要實(shí)現(xiàn)初心，就要讓自己成為一個(gè)出色的執(zhí)政黨，就需要“去痼疾”、“強(qiáng)體魄”。
這個(gè)邏輯在過(guò)去五年的實(shí)踐中益發(fā)清晰，十九大提出要新組建四大機(jī)構(gòu)，正是沿著這個(gè)邏輯繼續(xù)前進(jìn)。
好了，跟政知見(jiàn)重溫一下將新設(shè)的機(jī)構(gòu)是什么吧——
中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組
國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)
組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)
國(guó)家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)
這四大機(jī)構(gòu)不是在報(bào)告里集中出現(xiàn)的，而是散見(jiàn)在不同部分和領(lǐng)域里。雖然如此，“下面千條線，上面一根針”，這么多要做的工作，總是有“綱”和“領(lǐng)”的。
而這綱和領(lǐng)，在每個(gè)步驟里都能看得到�！ �
中央的抓手
兩年前的年初，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班剛落幕的時(shí)候，有公務(wù)員朋友專門(mén)提醒政知見(jiàn)（微信ID：bqzhengzhiju），一定要好好學(xué)習(xí)“四個(gè)全面”，因?yàn)?ldquo;它非常重要”。
那一次，正是最高領(lǐng)導(dǎo)人首次集中論述“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的邏輯關(guān)系。
事實(shí)上，十八大以來(lái)有四次省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，主題圍繞三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，先后談了全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面建成小康社會(huì)、全面從嚴(yán)治黨。
而這“四個(gè)全面”不是簡(jiǎn)單的并列關(guān)系。全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，另外三個(gè)全面則是戰(zhàn)略舉措�？傮w來(lái)看是目標(biāo)引領(lǐng)舉措。
十九大報(bào)告謀劃了三個(gè)階段的路線圖：
從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝期；
從2020年到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；
從2035年到本世紀(jì)中葉，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。
從這個(gè)角度看，至少在未來(lái)三年的“決勝期”，“四個(gè)全面”要起到極其重要的作用。當(dāng)然，相信在實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)”這個(gè)第100年的目標(biāo)以后，另外三個(gè)全面也會(huì)是執(zhí)政黨繼續(xù)推進(jìn)的重要工程。
抓好三方面的戰(zhàn)略舉措，需要抓手。這幾年來(lái)高層也想辦法解決這個(gè)問(wèn)題。
例如：
要全面深化改革，成立了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。
要全面從嚴(yán)治黨，中央紀(jì)委強(qiáng)力反腐，從“治標(biāo)為治本爭(zhēng)取時(shí)間”到一系列制度建設(shè)；從成立中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組到各省推行巡察制度；從“治黨”范疇擴(kuò)展到建立各層級(jí)監(jiān)察委，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有公職人員監(jiān)察全覆蓋。
要全面依法治國(guó)，高層先提出要“依憲治國(guó)依憲執(zhí)政”，這次又確定要設(shè)立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組，相信這個(gè)小組的規(guī)格也是非常高的。
可以說(shuō)，新設(shè)機(jī)構(gòu)背后，有著更扎實(shí)做好“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署和現(xiàn)實(shí)考量。
長(zhǎng)高了的短板
除了“四個(gè)全面”，相信許多讀者對(duì)“五位一體”也很熟悉。
再重溫一下，“五位一體”是十八大時(shí)提出來(lái)的，說(shuō)的是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五個(gè)方面的建設(shè)，著眼于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。
政知見(jiàn)（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，這“五位一體”也是一步步提出來(lái)的。先是十六大提出“三位一體”（經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)）；十七大增加一項(xiàng)社會(huì)建設(shè)，變成“四位一體”；然后到十八大，又多了一項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)。
就生態(tài)文明建設(shè)，可以說(shuō)的當(dāng)然很多了，例如高層一直說(shuō)的“綠水青山就是金山銀山”；例如環(huán)�？己顺筛刹开�(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)；例如今年7月20日，《新聞聯(lián)播》罕見(jiàn)地將1/6時(shí)間通報(bào)祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和問(wèn)責(zé)情況。
這方面政知君不是專家，不過(guò)對(duì)幾個(gè)方面印象深刻：
其一，從立法保障角度看，2014年出臺(tái)了“史上最嚴(yán)環(huán)保法”。
其二，從具體運(yùn)作方面看，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，提出到2020年要構(gòu)建八項(xiàng)制度構(gòu)成的生態(tài)文明制度體系。
其三，從監(jiān)督問(wèn)責(zé)方面看，中央成立了規(guī)格很高的中央環(huán)保督察組，都是由正部級(jí)官員帶隊(duì)履職。
其四，從具體抓手來(lái)看，9月26日發(fā)布的《建立國(guó)家公園體制總體方案》透露，要組建一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一行使國(guó)家公園自然保護(hù)地管理職責(zé)；十九大報(bào)告又點(diǎn)明，要設(shè)立國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。都從不同層級(jí)和領(lǐng)域做好“生態(tài)文明建設(shè)”這篇文章。
可以確定地說(shuō)，“生態(tài)文明建設(shè)”這個(gè)曾經(jīng)的短板，正在逐步地補(bǔ)齊�！ �
治軍有兩手
最后，說(shuō)說(shuō)軍隊(duì)。
從政知見(jiàn)的角度看，十八大以來(lái)軍隊(duì)方面給人的感覺(jué)是，“硬的更硬”、“軟的更軟”。
“硬的更硬”，像治軍反腐。中央軍委特地到閩西開(kāi)“古田會(huì)議”，重新理清楚治軍思路；幾年來(lái)不僅揪出兩大軍頭，一連串軍老虎應(yīng)聲落馬。
像軍隊(duì)改革，中央軍委成立深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的意見(jiàn)。脖子以上，軍委“四總部”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不再，取而代之的是15個(gè)辦事部門(mén)，七大軍區(qū)變?yōu)槲宕髴?zhàn)區(qū)；脖子以下，18個(gè)集團(tuán)軍變?yōu)?3個(gè)；軍隊(duì)高校等合并重組，全軍裁減30萬(wàn)人，等等。
值得強(qiáng)調(diào)的是，軍隊(duì)更明確了自己的核心職能，就是“打仗”，仗怎么打、兵就怎么練，就連建軍90周年閱兵，也特地選在朱日和。
“軟的更軟”，比較宏觀的像軍民融合，充分調(diào)動(dòng)地方資源做好軍隊(duì)的大事；微觀的像一步步提高軍人待遇，一大批機(jī)場(chǎng)和高鐵站設(shè)立的“軍人優(yōu)先”窗口和柜臺(tái)，解決軍屬實(shí)際困難，加上十九大報(bào)告提出的“組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)”。這不僅僅是要保障好退役軍人的權(quán)益，更重要的是要讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)，讓軍隊(duì)擁有更廣泛的社會(huì)支持和持續(xù)發(fā)展的可能。
那么，中央為何如此重視軍隊(duì)和國(guó)防？
十九大報(bào)告已經(jīng)說(shuō)得很明白了，人民軍隊(duì)是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略支撐。
奮斗目標(biāo)和偉大復(fù)興，這才是串起千條線的那根“針”。
